Uchwała Nr IV/ 29 / 2003

Rady Gminy Kozy

z dnia 26 lutego 2003 r.

 

 

w sprawie zajęcia stanowiska wobec daty wejścia w życie ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw.

 

 

            Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 2001 r. Dz.U.Nr 142, poz.1591 z późn.zm.) oraz art.191 ust.1 pkt.1 i 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn.z1997 r. Dz.U.Nr 78, poz.483 z późń.zm.) Rada Gminy Kozy

 

 

uchwala, co następuje:

 

§ 1

 

Wyraża zdecydowany protest wobec daty wejścia w życie ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw, po dokonanych wyborach do jednostek samorządu terytorialnego.

 

 

 

§ 2

 

Wystąpić do rzecznika Praw Obywatelskich o dokonanie analizy i oceny ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U.Nr 214, poz.1806), a w przypadku stwierdzenia niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej – o skierowanie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego.

 

 

§ 3

 

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy.

 

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

 

do Uchwały Nr IV/ 29 / 2003

Rady Gminy Kozy

z dnia 26 lutego 2003 r.

 

 

w sprawie zajęcia stanowiska wobec daty wejścia w życie ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw.

 

 

            W związku z postanowieniami ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o samorzadzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U.Nr 214, poz.1806) określone zostały nowe obowiązki dla samorządowców. Ustawodawca zmienił krąg osób objętych wcześniejszymi unormowaniami prawnymi w tym zakresie. Na nowo określił sposób skłądania oświadczeń majątkowych, którym muszą się podporządkować radni wszystkich szczebli, ale także wójtowie, burmistrzowie, prezydenci, starostowie, marszałkowie, członkowie zarządów powiatów i województw, kierownicy jednostek organizacyjnych, pracownicy samorządowi, w szczególnych sytuacjach także ich małżonkowie oraz inne osoby im bliskie.

Przedmiotem naszej sygnalizacji w zakresie niezgodności tej ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej jest termin jej uch walenia i wejścia w życie po wyborach samorządowych.

            Wybory do wszystkich szczebli samorządu terytorialnego odbyły się 27 października 2002 r. Wybrani radni nabyli prawa i obowiązki wynikające z obowiązującego porządku prawnego w dniu złożenia przez nich ślubowania. Zasadnym wydaje się być stwierdzenie, że kandydaci na funkcje z wyboru powinni mieć możliwość poznać wcześniej obowiązujące ich od początku nowej kadencji przepisy, a w szczególności ich prawa i obowiązki. Wiele osób znając kwestionowane niniejszym zmiany prawa nakładające na nich znacznie rozszerzone obowiązki – szczególnie w zakresie ilości i jawności oświadczeń majątkowych – które będą ich dotyczyć, być może nie podjęłoby tak ważnej życiowej decyzji o kandydowaniu. Tego typu praktyki mogą powodować tendencje „aktualizacji”obowiązujących norm prawnych w trakcie każdej kadencji w zależności od potrzeb politycznych partii sprawującej władzę.

            Biorąc pod uwagę powyższe w zszczególności budzi wątpliwości data uch walenia ustawy oraz treść art.16 ww. ustawy: „Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2003 r.” w świetle ogólnych zasad Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

 

            W związku z powyższym projekt uchwały skierowany zostanie do Rzecznika Praw Obywatelskich z prośbą o dokonanie analizy i oceny ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych ustaw, a wprzypadku stwierdzenia niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej o skierowanie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego.